Tekst jednolity ustawy hazardowej z 2018 roku.
USTAWA
z dnia 19 listopada 2009 r.
o grach hazardowych
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Ustawa określa warunki urządzania gier hazardowych i zasady
prowadzenia działalności w tym zakresie oraz zasady opodatkowania
podatkiem od gier hazardowych, zwanym dalej “podatkiem od gier”.
2. Grami hazardowymi są gry losowe, zakłady wzajemne, gry w karty, gry na automatach.
Art. 2.
1. Grami losowymi są gry, w tym urządzane przez sieć Internet, o wygrane
pieniężne lub rzeczowe, których wynik w szczególności zależy od
przypadku. Są to:
1) gry liczbowe – gry, w których wygraną uzyskuje się przez prawidłowe
wytypowanie liczb, znaków lub innych wyróżników, a wysokość wygranych
zależy od łącznej kwoty wpłaconych stawek, oraz gra liczbowa keno, w
której wygraną uzyskuje się przez prawidłowe wytypowanie liczb, a
wysokość wygranych stanowi iloczyn wpłaconej stawki i mnożnika
ustalonego dla poszczególnych stopni wygranych;
2) loterie pieniężne, w których uczestniczy się przez nabycie losu lub
innego dowodu udziału w grze, a podmiot urządzający loterię oferuje
wyłącznie wygrane pieniężne;
3) gra telebingo, w której uczestniczy się przez nabycie dowodu udziału w
grze zawierającego przypadkowe zestawy liczb lub znaków z góry
ustalonego zbioru liczb lub znaków, przeprowadzana na skalę
ogólnokrajową z losowaniem nadawanym jako audycja telewizyjna, a podmiot
urządzający grę oferuje wygrane pieniężne lub rzeczowe;
4) gry cylindryczne, w których uczestniczy się w grze przez wytypowanie
liczb, znaków lub innych wyróżników, a wysokość wygranej zależy od
określonego z góry stosunku wpłaty do wygranej, zaś wynik gry ustalany
jest za pomocą urządzenia obrotowego lub gry cylindryczne urządzane na
tych zasadach w sieci Internet;
5) (uchylony);
6) gry w kości;
7) gra bingo pieniężne, w której uczestniczy się przez nabycie
przypadkowych zestawów liczb z ustalonego z góry zbioru liczb, a podmiot
urządzający grę oferuje wyłącznie wygrane pieniężne, których wysokość
zależy od łącznej kwoty wpłaconych stawek;
8) gra bingo fantowe, w której uczestniczy się przez nabycie
przypadkowych zestawów liczb z ustalonego z góry zbioru liczb, a podmiot
urządzający grę oferuje wyłącznie wygrane rzeczowe;
9) loterie fantowe, w których uczestniczy się przez nabycie losu lub
innego dowodu udziału w grze, a podmiot urządzający loterię oferuje
wyłącznie wygrane rzeczowe;
10) loterie promocyjne, w których uczestniczy się przez nabycie towaru,
usługi lub innego dowodu udziału w grze i tym samym nieodpłatnie
uczestniczy się w loterii, a podmiot urządzający loterię oferuje wygrane
pieniężne lub rzeczowe;
11) loterie audioteksowe, w których uczestniczy się przez odpłatne:
a) połączenie telefoniczne,
b) wysyłanie wiadomości tekstowych z użyciem publicznej sieci telekomunikacyjnej.
2. Zakładami wzajemnymi są zakłady o wygrane pieniężne lub rzeczowe, polegające na odgadywaniu:
1) wyników sportowego współzawodnictwa ludzi lub zwierząt, w których
uczestnicy wpłacają stawki, a wysokość wygranej zależy od łącznej kwoty
wpłaconych stawek – totalizatory;
2) zaistnienia różnych zdarzeń, w tym zdarzeń wirtualnych, w których
uczestnicy wpłacają stawki, a wysokość wygranych zależy od umówionego,
między przyjmującym zakład a wpłacającym stawkę, stosunku wpłaty do
wygranej – bukmacherstwo.
2a. Przez zdarzenia wirtualne rozumie się generowane komputerowo zdarzenia dotyczące sportowego współzawodnictwa ludzi lub zwierząt.
3. Grami na automatach są gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, w tym komputerowych oraz gry odpowiadające zasadom gier na automatach urządzane przez sieć Internet o wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których gra zawiera element losowości.
4. Wygraną rzeczową w grach na automatach jest również wygrana polegająca na możliwości przedłużania gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze, a także możliwość rozpoczęcia nowej gry przez wykorzystanie wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej grze.
5. Grami na automatach są także gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, w tym komputerowych, oraz gry odpowiadające zasadom gier na automatach urządzane przez sieć Internet organizowane w celach komercyjnych, w których grający nie ma możliwości uzyskania wygranej pieniężnej lub rzeczowej, ale gra ma charakter losowy,
5a. Grami w karty są gry black jack, poker i baccarat, jeżeli są rozgrywane o nagrody pieniężne lub rzeczowe.
6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych rozstrzyga, na wniosek lub z urzędu, w drodze decyzji, czy gry lub zakłady posiadające cechy wymienione w ust. 1-5a są grami losowymi, zakładami wzajemnymi, grami w karty albo grami na automacie w rozumieniu ustawy.
7. Do wniosku o wydanie decyzji, o której mowa w ust. 6, należy załączyć opis planowanego albo realizowanego przedsięwzięcia, uwzględniający w szczególności zasady jego urządzania, przewidywane nagrody, sposób wyłaniania zwycięzców oraz, w przypadku gry na automatach, badanie techniczne danego automatu, przeprowadzone przez jednostkę badającą upoważnioną do badań technicznych automatów i urządzeń do gier, a w przypadku gier urządzanych przez sieć Internet opinię potwierdzającą zasady i prawidłowość oprogramowania do urządzania tych gier. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może zażądać przedłożenia takich dokumentów przez stronę także w postępowaniu prowadzonym z urzędu.
7a. Nie wydaje się decyzji, o której mowa w ust. 6, jeżeli charakter gier na danym urządzeniu został ustalony w wyniku kontroli lub czynności procesowych przeprowadzonych zgodnie z odrębnymi przepisami przez organy Krajowej Administracji Skarbowej.
7b. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku o wydanie decyzji, o której mowa w ust. 6, mając na uwadze potrzebę zapewnienia jednolitości wniosków i sprawnej realizacji zadań w tym zakresie.
8. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może upoważnić, w drodze rozporządzenia, w celu usprawnienia obsługi wnioskodawców i zapewnienia szybkiego przebiegu postępowania, organy jemu podległe lub przez niego nadzorowane do wydawania w jego imieniu decyzji, o której mowa w ust. 6, określając jednocześnie właściwość miejscową upoważnionych organów oraz zakres upoważnienia.
Art. 3.
Urządzanie gier losowych, zakładów wzajemnych, gier w karty i gier na
automatach oraz prowadzenie działalności w tym zakresie jest dozwolone
na podstawie właściwej koncesji, zezwolenia lub dokonanego zgłoszenia.
Art. 4.
1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) ośrodkach gier – rozumie się przez to:
a) kasyno gry – jako wydzielone miejsce, w którym prowadzi się gry
cylindryczne, gry w karty, gry w kości lub gry na automatach, na
podstawie zatwierdzonego regulaminu, przy czym minimalna łączna liczba
urządzanych gier cylindrycznych i gier w karty wynosi 4, a liczba
zainstalowanych automatów wynosi od 5 do 70 sztuk,
b) salon gry bingo pieniężne – jako wydzielone miejsce, w którym
prowadzi się grę bingo pieniężne na podstawie zatwierdzonego regulaminu,
c) salon gier na automatach – jako wydzielone miejsce, w którym prowadzi
się gry na automatach na podstawie zatwierdzonego regulaminu, przy czym
liczba zainstalowanych automatów wynosi od 3 do 50 sztuk;
2) punkcie przyjmowania zakładów wzajemnych – rozumie się przez to
wydzielone miejsce, w którym przyjmowane są zakłady totalizatora lub
bukmacherstwa, na podstawie zatwierdzonego regulaminu;
3) urządzeniu do gier – rozumie się przez to wszelkie urządzenia, z
wykorzystaniem których możliwe jest prowadzenie gry hazardowej oraz
urządzenia, których działanie wpływa na prowadzenie gier;
4) urządzeniu losującym – rozumie się przez to urządzenie służące do
ustalania wyników gry w loteriach pieniężnych, loteriach audioteksowych,
grach liczbowych, loteriach promocyjnych i loteriach fantowych;
5) wydzielonym miejscu – rozumie się przez to miejsce z ograniczeniem
wstępu dla osób poniżej 18. roku życia oraz zapewnia przestrzeganie
przepisów dotyczących reklamy gier hazardowych.
2. (uchylony).
Art. 5.
1. Prowadzenie działalności w zakresie gier liczbowych, loterii
pieniężnych, gry telebingo oraz gier na automatach poza kasynem gry jest
objęte monopolem państwa.
1a. Działalność w zakresie gier liczbowych i loterii pieniężnych może być prowadzona w formie udziału w grach liczbowych i loteriach pieniężnych urządzanych jednocześnie na terytorium więcej niż jednego państwa (gry multijurysdykcyjne).
1b. Urządzanie gier hazardowych przez sieć Internet, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych, jest objęte monopolem państwa.
1c. Monopol państwa w zakresie gier na automatach poza kasynem gry jest wykonywany w salonach gier na automatach.
2. Wykonywanie monopolu państwa należy do Prezesa Rady Ministrów, który tworzy w tym celu jednoosobowe spółki Skarbu Państwa. Na zasadach określonych w ustawie z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. poz. 2259 oraz z 2017 r. poz. 624, 1491 i 1529) Prezes Rady Ministrów może wskazać spółki, wobec których uprawnienia Skarbu Państwa, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym wykonują inne niż Prezes Rady Ministrów organy administracji rządowej.
3. Do prowadzenia działalności, o której mowa w ust. 1, nie mają zastosowania przepisy o ochronie konkurencji i konsumentów w zakresie ochrony konkurencji.
Art. 6.
1. Działalność w zakresie gier cylindrycznych, gier w karty, gier w
kości i gier na automatach może być prowadzona po uzyskaniu koncesji na
kasyno gry, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 1 i 1b oraz art. 6a ust. 2.
2. Działalność w zakresie gier bingo pieniężne może być prowadzona po uzyskaniu zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne.
3. Działalność w zakresie zakładów wzajemnych może być prowadzona – stosownie do udzielonego zezwolenia – wyłącznie w punktach przyjmowania zakładów wzajemnych albo przez sieć Internet po uzyskaniu zezwolenia na urządzanie zakładów wzajemnych.
4. Działalność w zakresie określonym w ust. 1-3 jest prowadzona na zasadach i warunkach określonych w zatwierdzonym regulaminie i udzielonej koncesji lub udzielonym zezwoleniu, a także wynikających z przepisów ustawy.
5. Prowadzenie działalności polegającej na urządzaniu gier hazardowych w zakresie określonym w ust. 1-3 jest możliwe wyłącznie w formie spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, mającej siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem art. 7a ust. 1.
6. Akcje (udziały) w spółkach, o których mowa w ust. 5, może nabywać lub obejmować:
1) osoba prawna lub spółka niemająca osobowości prawnej, której siedziba
znajduje się na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub
państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu
(EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym;
2) osoba fizyczna będąca obywatelem państwa członkowskiego Unii
Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia
Wolnego Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym.
7. Przepisu ust. 6 nie stosuje się do spółek, o których mowa w art. 7a ust. 1.
Art. 6a.
1. Gra w pokera może być organizowana w kasynach gry lub poza kasynem
gry przez podmioty urządzające gry hazardowe na podstawie udzielonej
koncesji na prowadzenie kasyna gry w następujący sposób:
1) w kasynie gry, jeżeli regulamin gry w pokera został uprzednio
zaakceptowany przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych
oraz:
a) gra jest prowadzona przez uprawnionego pracownika, a gracze grają przeciwko kasynu albo
b) w formie turnieju gry w pokera, jeżeli uczestnicy grają między sobą, a
liczba uczestników wynosi co najmniej 10 osób oraz dokonano zgłoszenia
organizacji takiego turnieju dyrektorowi izby administracji skarbowej
właściwemu ze względu na miejsce urządzania turnieju gry w pokera;
2) poza kasynem gry w formie turnieju gry w pokera, jeżeli:
a) uczestnicy turnieju gry w pokera grają między sobą, a liczba uczestników turnieju wynosi co najmniej 10 osób,
b) dokonano zgłoszenia takiego turnieju gry w pokera dyrektorowi izby
administracji skarbowej właściwemu ze względu na miejsce urządzania
turnieju gry w pokera,
c) regulamin turnieju gry w pokera został uprzednio zaakceptowany przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych,
d) podmiot urządzający turniej gry w pokera jest obowiązany zainstalować
w miejscu organizacji gry system audiowizyjny, o którym mowa w art. 15b
ust. 1.
2. Gra w pokera może być urządzana w formie turnieju gry w pokera
poza kasynami gry przez podmiot nieposiadający koncesji na prowadzenie
kasyna gry, jeżeli:
1) wygraną są nagrody rzeczowe, a wartość nagród rzeczowych nie przekracza 50% kwoty bazowej, o której mowa w art. 70;
2) dokonano zgłoszenia organizacji takiego turnieju dyrektorowi izby
administracji skarbowej właściwemu ze względu na miejsce urządzania
turnieju gry w pokera;
3) regulamin turnieju gry w pokera poza kasynem gry został zatwierdzony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych;
4) gra w pokera odbywa się w wydzielonym miejscu dostępnym wyłącznie dla pełnoletnich osób zaproszonych przez organizatora.
3. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, obejmuje:
1) imię, nazwisko i adres zamieszkania osoby zgłaszającej albo nazwę, adres siedziby podmiotu zgłaszającego;
2) nazwę turnieju gry w pokera;
3) określenie czasu, w którym planuje się urządzenie turnieju gry w pokera, oraz miejsca jego urządzenia;
4) przewidywaną liczbę uczestników;
5) środki przedsięwzięte w celu uniemożliwienia dostępu niepełnoletnim uczestnikom.
4. Gra w pokera w formie turnieju gry w pokera poza kasynami gry, o której mowa w ust. 2, może być urządzana przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej.
5. Organizujący turniej gry w pokera poza kasynem gry, o którym mowa w ust. 2, będący osobami fizycznymi lub członkami władz osób prawnych lub jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej nie mogą być skazani prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo skarbowe.
6. Podmiot urządzający turniej gry w pokera na podstawie udzielonej koncesji na prowadzenie kasyna gry jest obowiązany przedstawić dyrektorowi izby administracji skarbowej, właściwemu ze względu na miejsce urządzania tego turnieju, któremu dokonano zgłoszenia organizacji takiego turnieju, w terminie do 25. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło zakończenie tego turnieju, szczegółową pisemną informację o osobach, które uzyskały wygrane w turnieju, oraz o rozliczeniu podatku od gier.
Art. 7.
1. Loterie fantowe, gry bingo fantowe i loterie promocyjne mogą być
urządzane, na podstawie udzielonego zezwolenia, przez osoby fizyczne,
osoby prawne lub jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej.
1a. Loterie fantowe lub gry bingo fantowe, w których wartość puli wygranych nie przekracza kwoty bazowej, o której mowa w art. 70, mogą być urządzane przez podmioty wymienione w ust. 1, po dokonaniu ich zgłoszenia. Zgłoszenia dokonuje się nie później niż 30 dni przed dniem rozpoczęcia tej gry.
1b. Loterie fantowe oraz gry bingo fantowe w których wartość puli wygranych jest wyższa od kwoty bazowej, o której mowa w art. 70, oraz nie przekracza piętnastokrotności tej kwoty, mogą być urządzane przez organizację pożytku publicznego po dokonaniu ich zgłoszenia. Zgłoszenia dokonuje się nie później niż 30 dni przed dniem rozpoczęcia tej loterii lub gry. Łączna wartość puli wygranych w loteriach fantowych lub w grze bingo fantowe organizowanych przez organizację pożytku publicznego w oparciu o zgłoszenia, nie może przekroczyć w ciągu roku kalendarzowego trzydziestokrotności kwoty bazowej, o której mowa w art. 70.
2. Loterie audioteksowe mogą być urządzane, na podstawie udzielonego zezwolenia, wyłącznie przez spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, mające siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem art. 7a.
Art. 7a.
1. Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością albo
spółki działające na zasadach właściwych dla tych spółek, mające
siedzibę na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej
lub państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu
(EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, prowadzące
działalność w zakresie, o którym mowa w art. 6 ust. 1-3 lub w art. 7
ust. 2, mogą prowadzić tę działalność na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej na zasadach i warunkach określonych w zatwierdzonym
regulaminie, udzielonej koncesji lub udzielonym zezwoleniu, a także
wynikających z przepisów ustawy, pod warunkiem ustanowienia
przedstawiciela albo w formie oddziału.
2. Przedstawiciel:
1) występuje w imieniu i na rzecz spółki, o której mowa w ust. 1, przed
organami właściwymi w sprawach z zakresu gier hazardowych;
1a) posiada pełnomocnictwo do zawierania umów cywilnoprawnych w imieniu i na rzecz spółki, o której mowa w ust. 1;
2) reprezentuje spółkę, o której mowa w ust. 1, przed organami właściwymi w sprawach z zakresu podatku od gier;
3) przechowuje na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dokumentację w
języku polskim, w tym ewidencję dotyczącą działalności w zakresie, o
którym mowa w art. 6 ust. 1-3 lub w art. 7 ust. 2.
3. Przedstawicielem może być prowadząca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej działalność gospodarczą:
1) osoba fizyczna, która ma miejsce zamieszkania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz jest w stanie komunikować się w języku
polskim w zakresie niezbędnym do wykonywania obowiązków przedstawiciela;
2) osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości
prawnej, która ma siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz w
zarządzie której przynajmniej jeden z członków jest w stanie
komunikować się w języku polskim w zakresie niezbędnym do wykonywania
obowiązków przedstawiciela.
4. Do przedstawiciela stosuje się odpowiednio warunki określone w art. 11, art. 12 ust. 1 i art. 34 ust. 1 pkt 2 i 3.
5. Przedstawiciela ustanawia się w drodze pisemnej umowy, która zawiera w szczególności:
1) nazwy stron umowy oraz ich adresy;
2) adres do korespondencji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
przedstawiciela, w przypadku gdy jest inny niż adres, o którym mowa w
pkt 1;
3) adres na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pod którym będzie
przechowywana dokumentacja dotycząca działalności w zakresie, o którym
mowa w art. 6 ust. 1-3 lub w art. 7 ust. 2;
4) zakres upoważnienia wykraczający poza czynności określone w ust. 2;
5) czas trwania umowy;
6) warunki rozwiązania umowy, w tym sposób postępowania z przechowywaną
dokumentacją dotyczącą działalności w zakresie, o którym mowa w art. 6
ust. 1-3 lub w art. 7 ust. 2.
6. Jeżeli przedstawiciel przestał spełniać warunki określone w ust. 3 lub odpowiednio w art. 11, art. 12 ust. 1 i art. 34 ust. 1 pkt 2 i 3, spółka, o której mowa w ust. 1, jest zobowiązana do niezwłocznego rozwiązania umowy z przedstawicielem.
Art. 8.
Do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201, z późn. zm.), chyba że ustawa stanowi inaczej.